Odpowiedzialność pracownika komunalnego: prawa i obowiązki, funkcje i zadania

Prawa, obowiązki, funkcje zawodowe - wszystkie są tradycyjnymi elementami statusu pracowników miejskich. Odpowiedzialność tych pracowników reguluje odrębne prawo. Główne cechy odpowiedzialności, a także inne cechy specjalistów w dziedzinie samorządu lokalnego, opisano bardziej szczegółowo w artykule.

Pojęcie służby miejskiej

Na początek należy podkreślić główne cechy sfery samorządu lokalnego. Miejski jest rodzajem usługi publicznej. Jest to cały system obejmujący lokalne władze publiczne, czyli gminy. Pracownik komunalny zastępuje stanowisko w systemie samorządu terytorialnego, który, nawiasem mówiąc, nie jest wybrany.

Pracownicy omawianego systemu realizują działalność zawodową we właściwych organach i otrzymują za to nagrody finansowe. Wynagrodzenie pracowników powstaje kosztem lokalnego budżetu, czyli budżetu gminy. Sama praca jest mu podporządkowana. W tym względzie odpowiedzialność pracownika gminy można uznać za zwiększoną.

Funkcje usługi

Działania miejskie są organizowane na bieżąco. W rzeczywistości pracownicy samorządu lokalnego wykonują swoje własne uprawnienia jako główną działalność związkową. Robią to przez czas nieokreślony, to znaczy stale. Przeciwnie, wybrani pracownicy pracują tylko przez określony czas.

Stała podstawa działań pracowników ma na celu zapewnienie profesjonalizmu w zakresie samorządu lokalnego, a także utrzymanie pewnej stabilności. W pewnym sensie taki system można porównać z zasadą nieusuwalności urzędników państwowych, która działa w krajach europejskich.

Pozycja miejska: kluczowe cechy

To stanowisko jest regulowane przez lokalną edukację zgodnie z prawem regionalnym. Ustanowiono uprawnienia do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym. Odpowiedzialność pracownika komunalnego jest ściśle związana z wykonywanymi uprawnieniami.

Ustawa federalna „O podstawach organizacji samorządu lokalnego” jest regulowana przez trzy grupy urzędników pracujących we właściwych organach. Powinien wyróżniać:

• wybrani urzędnicy zaangażowani w sferę miejską;
• urzędnicy samorządowi;
• członek wybranej instancji w sferze miejskiej (osoba wybrana w wyborach lokalnych).

Pozycje różnią się w zależności od metody zamiany i charakteru władzy administracyjnej.

Stanowiska usług komunalnych

W Rosji jest rejestr wpisów. Jest instalowany osobno przez każdy podmiot Federacji Rosyjskiej. Przedstawia listę nazw poszczególnych specjalizacji w dziedzinie samorządu terytorialnego. Są one klasyfikowane według organów, komisji wyborczych i cech urzędowych. Specjalności są ustalane z uwzględnieniem lokalnych i historycznych tradycji.

Jako przykład możemy wziąć oficjalny rejestr miejskiej służby Wołgograd. Został zatwierdzony przez Radę Miasta w 2010 roku. Przewiduje stanowiska, które zostały zatwierdzone w celu bezpośredniego spełnienia uprawnień specjalistów zajmujących stanowisko o charakterze komunalnym.

Klasyfikacja stanowisk

Rejestr stanowisk może również zawierać wolne miejsca pracy utworzone w celu bezpośredniego wykonania uprawnień osoby zajmującej stanowisko w dziedzinie samorządu lokalnego. Takie stanowiska są zastępowane zawarciem umowy o pracę na czas określony osoby.

Zgodnie z dekretem prezydenta z 2009 r. „W sprawie zwalczania korupcji” w celu skonsolidowania odpowiedzialności pracownika miejskiego za przestępstwa korupcyjne przyjęto podział stanowisk dla kilku grup. Są to najwyższe, główne, wiodące, starsze i młodsze stanowiska. Rozdział ten jest związany ze stosunkiem stanowisk miejskich i państwowych. Należy od razu zauważyć urzędników państwowych: są to menedżerowie, asystenci (są również doradcami), specjaliści i specjaliści zapewniający.

Wymagania serwisowe

Odpowiedzialność pracownika komunalnego zależy od wielu czynników. Powinieneś zacząć od rozważenia statusu prawnego, a raczej statusu pracownika w dziedzinie samorządu terytorialnego. Zgodnie z prawem pracownik jest obywatelem, który zgodnie z prawem wypełnia obowiązki związane z określoną nagrodą finansową. Jest wypłacany na koszt lokalnego budżetu.

Główne cechy pracownika komunalnego:

• odpowiedzialność za konflikt interesów, brak reprezentacji
• informacje o dochodach i innych;
• kompetencje prawne;
• obecność rosyjskiego obywatelstwa;
• wykonanie obowiązków kosztem budżetu gminy;
• realizacja obowiązków na stanowisku.

Osoby, które nie zajmują stanowisk w sferze komunalnej i nie odpowiadają za wsparcie techniczne samorządu lokalnego, nie są uważane za pracowników komunalnych. Status prawny danego specjalisty oznacza całość uprawnień, obowiązków, zakazów, gwarancji ustanowionych przez prawo. Odpowiedzialność urzędnika za niedostarczenie zaświadczenia o dochodach, a także za szereg innych nielegalnych czynów, regulują normy prawa administracyjnego i karnego. Ograniczenia dotyczące zawodu zostaną opisane poniżej.

Ograniczenia zawodu

Zakazy i ograniczenia oznaczają prawne granice wolności i praw pracowników komunalnych. Obywatel nie zostaje przyjęty do służby w zakresie samorządu lokalnego, a pracownik samorządowy nie może zastąpić swojego stanowiska w następujących przypadkach:

1. Obecność chorób utrudniających zatrudnienie w dziedzinie samorządu terytorialnego. Taka choroba powinna zostać potwierdzona odpowiednim dokumentem z instytucji medycznej.
2. Niedokończenie procedury uzyskania dostępu do informacji stanowiących tajemnicę państwową lub inną chronioną prawem.
3. Skazanie obywatela na karę, co wyklucza możliwość pełnienia obowiązków urzędowych na podstawie wyroku sądu.
4. Uznanie osoby za prawnie niekompetentną lub częściowo zdolną.
5. Bliskie stosunki z wójtem gminy.
6. Wygaśnięcie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej lub obecność obywatelstwa innego państwa.
7. Przedłożenie fałszywej dokumentacji lub celowo fałszywych informacji podczas próby znalezienia pracy w systemie samorządu lokalnego.
8. Niepodanie informacji o sobie podczas wchodzenia do usługi.

Osoba nie może zostać przyjęta do służby miejskiej po ukończeniu 65 lat. Jedynymi wyjątkami są prywatne organizacje, które nie są bezpośrednio związane z taką usługą. To na przykład JSCB Novokuznetsk Municipal Bank.

Zakazy w zawodzie

W związku z wykonywaniem uprawnień służby miejskiej pracownikowi systemu samorządu terytorialnego nie wolno być członkiem organów zarządzających organizacji handlowych. Jedynymi wyjątkami są przypadki określone w przepisach gminnych. Ponadto pracownik systemu samorządu terytorialnego nie może brać udziału w zarządzaniu takimi instancjami. Najnowsze wiadomości można traktować jako przykład. W sierpniu 2018 r. Bank miejski Nowokuźnieck stracił swojego kierownika, Aleksandra Pawłowa.

Były dyrektor został oskarżony o defraudację i defraudację funduszy za 4 miliardy rubli. Dochodzenie jest obecnie w toku. Pavlov może być w gminie Nowokuźnieck. Jednak jego pozycja mu na to nie pozwoliła. Teraz oczekuje się, że pracownicy organizacji kredytowej będą spłacać długi wobec deponentów, podczas gdy bank miejski w Nowokuźnieck jest na skraju bankructwa.

Jednocześnie zabrania się prowadzenia działalności gospodarczej. Wiadomości o banku miejskim w Nowokuźnieck, a mianowicie o jego liderze, będą nadal aktualne. Wprowadzono również zakaz obsadzania stanowisk w dziedzinie samorządu lokalnego w przypadku wyboru na stanowisko publiczne, a także przy rejestracji na płatną pozycję w zawodowej organizacji związkowej pierwszego rodzaju.

Lista zakazów

Wśród innych zakazów należy wskazać:

• wykorzystanie swojego oficjalnego stanowiska w celu osiągnięcia nielegalnych celów (na przykład wyżej wspomniane wydarzenia zilustrowane w wiadomościach o banku miejskim w Nowokuźnieck);
• nadużycie władzy;
• wyjazd w podróż służbową kosztem osób prawnych lub zwykłych obywateli (z pewnymi wyjątkami);
• wykorzystanie sprzętu i wyposażenia technicznego lub finansów publicznych do celów niezwiązanych z wykonywaniem obowiązków zawodowych;
• ujawnienie lub wykorzystanie informacji niezwiązanych z usługami komunalnymi;
• przyjmowanie publicznych oświadczeń, osądów i szacunków dotyczących pracy samorządu lokalnego, a także w odniesieniu do jego pracowników i kierowników;
• wykorzystując swoją pozycję do prowadzenia kampanii przed wyborami;
• tworzenie partii politycznych w ramach samorządu lokalnego;
• zakończenie obowiązków zawodowych w celu rozwiązania sporu pracowniczego;
• członkostwo w organach zarządzających, nadzorczych lub radzie powierniczej.

Pracownik gminy nie jest uprawniony do prowadzenia działalności zarobkowej, z wyjątkiem nauki, kreatywności i nauczania.

Prawa pracownika komunalnego

Pracownik samorządu terytorialnego ma możliwość zapoznania się z dokumentacją roboczą dotyczącą bezpośredniego wykonywania funkcji zawodowych. Prawo reguluje także możliwość wsparcia organizacyjnego i technicznego warunków niezbędnych do wykonywania obowiązków. Do innych praw należą odpoczynek, wynagrodzenie za pracę, udział w konkursach pracy, ochrona danych zawodowych, tworzenie związków zawodowych itp.

Prawa wskazane powyżej są uważane za uniwersalne. Szereg organów prywatnych kieruje się tymi samymi przepisami. W szczególności są to Dom Handlowy Sibirex, Bank Miejski Nowokuźnieck i inne organizacje.

Obowiązki pracownicze

Lista obowiązków obejmuje zgodność z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, wykonywanie obowiązków służbowych, utrzymanie lub podniesienie istniejących kwalifikacji, nieujawnianie tajnych informacji, zachowanie własności państwowej lub komunalnej itp.

Pracownik gminy nie ma prawa do wykonania wydanego mu polecenia, które uznaje się za nielegalne. Pracownik organizacji będzie podlegał sankcjom za niewykonanie wskazanych obowiązków. Jeśli sąd zostanie uznany za prywatny, można oczekiwać bankructwa. Dobrym tego przykładem jest bank miejski w Nowokuźnieck.

Szczegóły odpowiedzialności

Badany pracownik pracuje na zasadach legalności, sprawiedliwości, reklamy, humanizmu, proporcjonalności i zróżnicowania. Są to podstawowe idee w pracy przedstawiciela samorządu. Odpowiedzialność pracowników jest podzielona na grupy.

Pierwszy rodzaj odpowiedzialności nazywa się dyscyplinarnym. Nakłada się go za wykroczenia i niewłaściwe wykonywanie funkcji pracy. Sankcje są przedstawiane w formie ostrzeżeń i nagany.

Odpowiedzialność typu administracyjnego spoczywa na popełnionych przestępstwach typu administracyjnego. Jest to ingerencja w porządek publiczny i państwowy, brak działania w zakresie wypełniania obowiązków, a także szereg działań niezgodnych z prawem. Sankcje tutaj są grzywną i ostrzeżeniem.

Ten ostatni rodzaj odpowiedzialności nazywa się przestępstwem. Są to przestępstwa związane z nadużyciem władzy. Należy zauważyć korupcję, kradzież, złośliwe przewinienie i wiele więcej. Przykładem tego jest odpowiedzialność pracownika komunalnego za ukrywanie dochodów.